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辦個人信貸條件2000億光伏補貼新政8月底前出 光伏或再冒大躍進心態

本報記者 馮慶艷 北京、大同報道“中國的光伏市場,又有新一輪大規模的啟動,這是毫無疑問的。”國傢發改委能源研究所研究員王斯成說。據王斯成測算,在光伏發電平價之前,未來10年平均每年國傢需要補貼光伏發電200億元。與那些躍躍欲試的新投資者相比,涉足行業越早的投資者興奮度卻越低,面對投資大回報小、屋頂權屬、主體變更等諸多重大風險,短期內恐怕難以將國內光伏市場做大。利好持續不斷一度掙紮在垂死邊緣的光伏行業這幾天利好消息不斷。“分佈式補貼政策將最晚在今年8月底前出臺,與此同時,補貼價格、光伏並網等此前熱議的光伏一攬子政策將一並推出。”8月2日,在大同舉辦的國際太陽能競賽暨國際太陽能高峰論壇謝幕後,國傢能源局新能源和可再生能源司梁志鵬副司長對《華夏時報》記者透露。而此前所傳的0.56歐元/瓦的價格承諾和每年出口量7GW上限已落地,8月6日這一價格承諾已開始執行,避免瞭我國出口歐洲產品47.6%高關稅征收。與此同時,阿特斯(中國)投資有限公司(下稱“阿特斯投資公司”)集團商務拓展總監屠五一對本報記者說,此前一拖再拖的全國分佈式光伏示范區名單也將趕在補貼政策出臺“這趟班車”上公佈,此前上報瞭14個示范區,有7省7市。“估計最終公佈的示范區大概在十個左右,這些示范區選擇的都是所在省(市)的國傢級工業園區或經濟開發區,且每個光伏項目都有規模要求。”分佈式補貼電價到底是多少?此前所傳的0.42元/瓦度電補貼恐怕依然存在變數,梁志鵬幽默地對本報記者形容道,“就如菜市場買菜,不到最後一刻,價錢也不會一成不變。”據王斯成測算,在光伏發電平價之前,未來10年平均每年將需要國傢補貼光伏發電200億元,即總共有2000億元的補貼蛋糕來吸引投資者逐鹿國內光伏市場。在王斯成看來,2020年以前,平均每年10-15個GW的裝機是沒有問題的,去年市場的容量是1000億到1500億元人民幣,這麼大的市場一旦啟動前景廣闊。“目前國傢能源局正在做光伏產業30年、50年的規劃,到2015年中國的累計裝機將達到35GW(3500萬千瓦),到2020年將達到100GW(1億千瓦);2020年到2050年光伏裝機量還會大幅提高,平均每年新增裝機容量30GW。到那時產能過剩自然就消失瞭,此時國內的光伏產能剛夠那時國內市場需求的。”王斯成透露。投資與風險的博弈針對中國光伏市場又有新一輪大規模的啟動,王斯成接受本報記者采訪時說:“很擔心光伏投資者又會蜂擁而上,又會重演此前的鬧劇,最終又是一場空。”如今“煤都”大同正要大刀闊斧地進軍光伏產業,並稱到“十二五”末,光伏產業產值將等同於當地煤炭產業產值。“現在國傢正在討論兩件事兒,一是示范區定在哪兒,一是補貼電價定多少,”業內權威人士對本報記者透露,“但可以肯定的是,這次國傢會允許企業踮著腳尖有點利潤,不會允許企業大賺的。”“從大型地面光伏電站轉戰到重點發展分佈式光伏,主要是地面電站多分佈在青海等西部地區,電站建設耗時耗力最終都存在消納難題,發出的電沒人要,而分佈式光伏卻可以就地消納,解決終端市場難題。”屠五一告訴本報記者。從地面到屋頂,我國在開拓國內市場上走瞭重要的一步。實際上,尋找屋頂的戰爭早已打響。去年便開始調研的阿特斯投資公司發現,分佈式光伏“理想挺豐滿,現實卻骨感”。“現在的經濟形勢下,企業都缺錢,而且小企業經營風險大,說不定什麼時候就倒閉瞭,”屠五一嘆道,“所以挑選的時候很難。”讓屠五一失望的是,千挑萬選出來的青島海爾集團雖然擁有大面積屋頂,而且做分佈式光伏項目後將每年節省幾百萬元的成本,但是海爾的積極性並不高。海爾的考慮在於,隨便哪個環節每年都可節省幾百萬元,而光伏項目前期建設耗資卻是節省的資金的十倍左右,得需要八九年時間才能回本,而且中間萬一屋頂出現問題怎麼辦,與投資回報相比,風險太大瞭。為瞭破解屋頂難題,上中遊多晶矽、組件企業紛紛試圖與擁有屋頂企業進行合作,通過建好後賣掉並且每年一定比例回款的方式來實現“雙贏”,然而在實際操作過程中卻問題重重。屠五一對此深有感觸,“最好的辦法是按照屋頂權屬來進行合作,但是由於光伏設備使用壽命為25年,補貼年限為20年,這個時間段期間,擁有屋頂的企業翻新屋頂、企業倒閉、企業轉讓等情況怎麼辦,沒有企業敢承諾什麼,而且中國企業尤其中小企業壽命25年以下的比比皆是。”值得關註的是,除瞭國傢給的補貼外,國傢允許各省(市)根據自身財政情況對當地光伏分佈式項目進行補貼。“這個省市一級的補貼額,國傢完全沒限制,多少完全由當地省(市)定。”王斯成告訴本報記者。但是讓光伏企業焦慮的是,直到今天還沒有任何一個省市真正出臺相應的補貼政策。除瞭產業整合以及質量問題外,王斯成最擔憂的就是融資難題。此前金太陽工程是國傢給投資者50%,甚至70%的資金去建電站,而如今現在所有的初投資要開發商自己出,開發商的資金是需要發電賣錢回收的,融資的問題就非常嚴重瞭。融資的問題不解決,再大的市場沒有人往裡投。不過,在業內專傢看來,雖然分佈式光伏依然是“摸著石頭過河”,但是與此前的金太陽工程相比,補貼一個在尾一個在頭,將原來投機行為摒棄在外,已經是一個很大的進步瞭。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-10/156967815.html

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